نباید قدرت انتخاب را از مشترکین اینترنت ثابت گرفت

رویداد۲۴-جزئیات تعرفه‌های جدید اینترنت نامحدود، مصوب۲۶۶ کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات منتشر و از 10 آذرماه اجرایی شد. در این مصوبه، اپراتورها مجاز به کاهش سرعت مشترک اینترنت درصورت عبور از «آستانه مصرف منصفانه» شده‌اند. در راستای تدوین مقررات حداقلی مورد نیاز و متناسب با وضعیت اپراتورهای ارتباطی براساس میزان تأثیرگذاری آنان در بازارهای مختلف و همچنین حمایت و تقویت محتوای داخلی و ایجاد بازار رقابتی، مقررات حاکم بر اجرایی شدن تعرفه‌های بخش ICT تصویب شد.«در این مصوبه که در ۸ بخش، ۲ ماده و ۵ تبصره به تصویب رسیده است، ارائه‌کنندگان خدمات اینترنت پرسرعت ثابت از طریق فناوری‌های سیمی (اعم از سیم مسی و فیبر) باید جداول تعرفه‌ای خود را مبتنی بر سرعت و به صورت غیر حجمی و برمبنای اتصال (Connection based) تنظیم کنند. این درحالی است که ارائه‌کنندگان خدمات دسترسی به اینترنت پرسرعت مبتنی بر فناوری‌های بی‌سیم (اعم از همراه و ثابت) می‌توانند جداول تعرفه‌ای خود را مبتنی بر حجم، تنظیم کنند.» در پی انتشار جزئیات تعرفه‌های جدید اینترنت، کاربران و برخی از کارشناسان معتقد هستند  تعرفه‌های جدید اینترنت گران و به زیان کاربران است. آنها معتقد هستند که سرویس‌های حجمی ارائه شده از سوی اپراتورها با تعرفه‌های جدید برای کاربران گران تمام می‌شود و اگر پیش از این 100 تا 150 هزار تومان سالانه محاسبه می‌شد با این شیوه 250 تا 300 هزار تومان محاسبه خواهد شد. از سوی دیگر گفته می‌شود سیم‌های مسی نهایت 3 تا 4 مگابیت بر ثانیه کشش انتقال اینترنت را دارد و اینکه گفته می‌شود سرعت اینترنت تا 16 مگابیت بر ثانیه خواهد شد، تنها با فیبر نوری میسر است که این امکان هم هنوز در تمام کشور مهیا نیست.در همین خصوص روزنامه ایران به سراغ نمایندگان و کارشناسان اینترنت رفت تا نظر آنان را در زمینه اظهارنظرهای مطرح شده جویا شود.

ورود حاکمیت به تعرفه‌گذاری ممنوع

احمدرضا نخجوانی، مدیرعامل یکی از دارندگان پروانه FCP درباره تعرفه‌های جدید اینترنتی و اظهارات مطرح شده از سوی کاربران به «ایران» گفت: هر چیزی که حق انتخاب را از مشتری در یک بازار رقابتی بگیرد، کار درستی نیست و یکی از موارد عجیبی که در مصوبه 266 وجود دارد این است که رگولاتوری می‌گوید مشتری موظف است اینترنت غیرحجمی بگیرد و اگر می‌خواهد اینترنت حجمی دریافت کند باید از پروموشن‌های موبایل استفاده کند و این اتفاق خیلی عجیب است.

نخجوانی افزود: مصوبه 266 رگولاتوری حق انتخاب را از کاربران و مصرف‌کنندگان اینترنتی گرفته است. اگر سازمان رگولاتوری بر اساس مصلحت اندیشی می‌خواهد کاربران را به سمت استفاده از یک سرویس خاص سوق دهد، نباید قدرت انتخاب از مردم گرفته شود چرا که امر به معروف در اقتصاد معنی نمی‌دهد. معروف را مصرف‌کننده می‌داند. به عبارتی بهترین تصمیم گیر در بازار، مردم هستند. این کاربر است که می‌داند چه سرویسی را برای خود انتخاب و مصرف کند. اینکه دستور دهیم عرضه کننده فقط سرویسی را  که ما (حاکمیت) می‌گوییم به مردم ارائه دهد یا مشتری این سرویسی را که ما می‌گوییم  استفاده کند، این نوع مدل را تنها در اقتصاد کشورهای کمونیستی می‌توان دید.

این کارشناس اینترنت گفت: اصل موضوع این است که حاکمیت نباید وارد قیمت‌گذاری شود اینکه حاکمیت وارد قیمت‌گذاری و تعریف بسته‌های محصول شود، بی‌معنی است. این کار حاکمیت دقیقاً مانند این می‌ماند که وزارت صنعت، معدن و تجارت به تولیدکنندگان لبنیات دستور دهد که فقط باید محصولات خود مانند ماست را در بسته‌های 100 و 200 گرمی به بازار ارائه دهند. همه می‌دانند این بازار و عرضه و تقاضا است که تعیین می‌کند محصول با چه قیمتی ارائه شود، نه دستورات. حداقل بعد از جنگ جهانی دوم در اقتصاد آزاد و بازار رقابتی، دولت‌ها به این نتیجه رسیده‌اند که ورود به قیمت‌گذاری و دستکاری بازار باعث انحراف قیمت و تخصیص غیربهینه در منابع اقتصادی کشور می‌شود.

نخجوانی درباره این ادعا که با وجود سیم‌های مسی امکان بالا رفتن سرعت اینترنت وجود ندارد نیز به «ایران» گفت: طبق آماری که ما داریم یک سوم مردمی که روی کابل مسی سرویس ADSL می‌گیرند، سرعت سرویس آنها حداکثر 2 مگ است، چرا که بستر کابل مسی کشور امکان افزایش سرعت بیش از این را نمی‌دهد، از این‌رو برای اینکه سرعت به 16 مگا بیت بر ثانیه برسد، محدودیت وجود دارد. زمانی سرعت اینترنت برای کاربر بالا خواهد رفت که از تکنولوژی FTTC استفاده شود. این تکنولوژی نیز به این صورت است که تجهیزات در نزدیکی کابل مسی نصب می‌شود و به این ترتیب سرعت بالا می‌رود ولی بحث اصلی نیز در اینجا این است که تکنولوژی FTTC، تکنولوژی جدید است و راه‌اندازی این فرآیند حداقل دو سال زمان می‌برد.

حق انتخاب برای کاربر

محمدرضا کریمی رئیس کمیسیون اینترنت سازمان نصر تهران نیز با تأکید بر اینکه سیستم جدید تعرفه‌گذاری، قدرت انتخاب را از مشترکین اینترنت گرفته است به «ایران» گفت: در حقیقت تعرفه‌گذاری مصوب 266 در حال سوق دادن تمام مشترکین و کاربران اینترنت به سمت استفاده از سرویس‌های فلت است وهمین موضوع در بین کاربران ایجاد نارضایتی کرده است.

کریمی با بیان اینکه نمی‌توان گفت که بحث تعرفه‌های جدید به نفع کاربران یا ضرر آنها است، افزود: مصوبه 266 نیز یک مدلی از تعرفه‌گذاری است و به جای اینکه روی حجم با بالاترین سرعت متمرکز شود، روی سرعت با حجم کمتر تمرکز کرده است. بازخوردی که ما از مشترکین و مصرف‌کنندگان خود از این مدل تعرفه‌گذاری گرفتیم این است که تنها مشترکین پرمصرف از این طرح استقبال می‌کنند، اما مشترکین کم حجم ترجیح می‌دهند اینترنت آنها سرعت بالایی داشته باشد ولی با توجه به حجم مصرفی شان، هزینه پرداخت کنند بنابراین باید به کاربر قدرت انتخاب داد.

مدیرعامل یکی از شرکت‌های دارنده پروانه FCP در ادامه گفت: فرهنگی که بین مشترکین در دریافت سرویس‌های اینترنتی وجود دارد این است که اپراتورها بالاترین سرعت اینترنتی را به مشترکین ارائه می‌دهند و مشترک با توجه به استفاده‌اش هزینه را پرداخت می‌کند. به نظر می‌رسد قسمت عمده‌ای از مشترکین ترجیح می‌دهند که سرویس را با سرعت بالا دریافت کنند تا حجم بالاتری داشته باشند بنابراین ما از وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات درخواست کردیم که اجازه دهند ما اپراتورها تا حد ممکن هر دو مدل را در تعرفه‌های خود بگنجانیم. به عبارتی هم حجم باشد و هم سرعت، تا بتوانیم نیازهای همه مشترکین خود را برآورده کنیم.

کریمی درباره اینکه با وجود کابل مسی سرعت اینترنت کاربران افزایش نخواهد یافت نیز گفت: سرعت اینترنت کاربران کم نیست، چرا که بسته به فاصله‌ای که مشترک از مرکز دارد سرعت و کیفیت اینترنت افت می‌کند اما متوسط سرعتی که سرویس دهندگان در حال ارائه خدمات اینترنتی به مشترکین خود هستند، معمولاً 7 تا 9 مگابیت بر ثانیه است بنابراین طبق مصوبه جدید اگر مشترک کم مصرف باشد قاعدتاً هزینه‌هایش بالاتر می‌رود ولی اگر مشترک پرمصرف باشد برایش صرفه اقتصادی خواهد داشت از این‌رو با توجه به بازخوردی که ما از مشترکین خود گرفته ایم، انتظار دارند برای مشترکین کم مصرف تدابیری اندیشیده شود و اصل موضوع هم این است که اگر حق انتخاب را به مشترک بدهیم تمام این قضایا حل می‌شود و هر کسی از هر طیف کم مصرف یا پرمصرف می‌تواند مطابق با نیازش سرویس خود را انتخاب کند.

بررسی دوباره تعرفه ها

رمضانعلی سبحانی فر نماینده مجلس نیز درباره اظهارنظرهای کاربران درباره گران بودن تعرفه‌های جدید به «ایران» گفت: با ساز و کاری که به صورت غیررسمی اعلام شده ما هم شنیده‌ایم که با مدل جدید، تعرفه‌ها افزایش پیدا می‌کند و برای کاربر گران می‌شود از این‌رو در کمیسیون صنعت ، معدن و تجارت مقرر شد که دوباره تعرفه‌های جدید بررسی شود تا تفاوت‌ها را بسنجیم.

سبحانی فر عضو کمیسیون صنعت، معدن و تجارت افزود: موضوع اصلی، کاهش تعرفه اینترنت است و وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات نیز به‌دنبال مدلی است که تعرفه‌های اینترنت برای کاربران و مصرف‌کنندگان کاهش پیدا کند. کمیسیون صنعت، معدن و تجارت نیز به‌دنبال این است که تعرفه‌های اینترنتی ساماندهی شده و برای کاربر شفافیت ایجاد کند تا کاربر با آسودگی خاطر هزینه‌ها را پرداخته و از اینترنت استفاده کند.

سبحانی فر درباره استفاده از کابل‌های مسی و کاهش سرعت اینترنت نیز گفت: قرار است از تکنولوژی جدید FTTC استفاده شود از این‌رو سرعت هم بالا می‌رود و مشکلاتی که کابل‌های مسی برای انتقال اینترنت با سرعت بالا داشتند، حل می‌شود.