تعطیلی دولت آمریکا یعنی چه؟
رویداد۲۴ | نخست اینکه این تعطیلی، طولانیترین تعطیلی تاریخ دولت فدرال آمریکاست و تا زمانی که بهطور رسمی پایان نیابد، بسیاری –، اما نه همه – خدمات دولتی آمریکا به حالت تعلیق درآمده و حدود ۱.۴ میلیون کارمند فدرال بدون حقوق یا با کار بدون مزد مشغول به کارند.
تنش ها بر سر بودجه در سیاست آمریکا امر رایجی است،اما این مورد بهخصوص تنشزاتر بوده، چون دونالد ترامپ از زمانی که در ژانویه دوباره به قدرت برگشت، دولت فدرال را بهطور چشمگیری کوچک کرده و تهدید کرده که کاهش بودجه بیشتری هم در راه است.
چرا دولت آمریکا تعطیل شد؟
جمهوریخواهان و دموکراتها نتوانستند بر سر تصویب لایحهای برای تأمین مالی دولت پس از ۱ اکتبر، تاریخ پایان بودجه قبلی، توافق کنند.
در سیستم آمریکا، کنگره باید طرح هزینههای بودجه ای را تصویب کند تا برای امضا به رئیسجمهور فرستاده شود.
هرچند جمهوریخواهان کنترل هر دو مجلس کنگره را در اختیار دارند، اما در سنا برای تصویب بودجه به ۶۰ رأی نیاز است و جمهوریخواهان بهتنهایی این حد نصاب را ندارند؛ بنابراین دموکراتها امکان چانهزنی دارند.
دموکراتها خواستار اضافه شدن امتیازهایی در طرح بودجه بودند. از جمله؛ تمدید اعتبارهای مالیاتی برای ارزانتر شدن بیمه درمانی، لغو کاهش بودجه Medicaid یا همان طرح بیمه درمانی خصوصی که ترامپ به راه انداخته، و مخالفت با کاهش بودجه سازمانهای سلامت.
لایحه موقت جلوگیری از تعطیلی دولت در مجلس نمایندگان تصویب شد، اما در سنا رأی کافی نیاورد؛ بنابراین دولت در ۱ اکتبر – برای اولین بار در هفت سال گدشته تعطیل شد.
در تاریخ ۵ نوامبر، تعطیلی وارد روز ۳۶ شد و رکورد ۳۵ روزه تعطیلی دوره اول ریاستجمهوری ترامپ در ۲۰۱۸/۲۰۱۹ را شکست.
برای پایان تعطیلی، دو حزب در سنا باید به توافقی برسند که مورد قبول ترامپ باشد؛ چیزی که هفتهها طول کشید و نتیجه نداد.
تعطیلی چه زمانی پایان مییابد؟
در ۹ نوامبر، توافقی در سنا تصویب شد که میتواند به پایان این بنبست طولانی منجر شود.
این رأیگیری پس از یک آخر هفته مذاکره در واشنگتن انجام شد و اقلیتی از دموکراتها همراه با جمهوریخواهان به آن رأی دادند. جمهوریخواهان برای عبور از حد نصاب ۶۰ رأی به حمایت دموکراتها نیاز داشتند.
این رأیگیری تنها یک قدم قانونی بود و هنوز تاریخ بازگشایی دولت مشخص نیست.
توافق باید از مراحل بیشتری بگذرد — از جمله رأی مجلس نمایندگان — تا کارمندان فدرال و خدمات دولتی به حالت عادی برگردند. با این حال، این اولین نشانه جدی پیشرفت پس از ۴۰ روز بنبست است.
در توافق، رأیگیری درباره تمدید یارانههای درمانی در ماه دسامبر گنجانده شده که یکی از خواسته های مهم دموکراتهاست.
اما این توافق تنها تأمین مالی دولت را تا پایان ژانویه ۲۰۲۶ تضمین میکند؛ یعنی ممکن است کنگره دوباره به نقطه اول بازگردد.
کدام خدمات دولتی متوقف شده و کدام ادامه دارد؟
در دوران تعطیلی، همه فعالیتهای دولت متوقف نمیشود. خدمات ضروری ادامه دارند، اما اغلب کارکنان حقوق دریافت نمیکنند.
حفاظت مرزی و نیروهای انتظامی، مأموران اداره مهاجرت یا همان آیس که این روزها نام آن را زیاد می شنوید، کارکنان پزشکی در بیمارستانها، بخش ارسال چکهای تأمین اجتماعی و Medicare و خدمات پستی همچنان پابرجاست و حقوق نمایندگان کنگره همچنان پرداخت میشود
خدمات متوقف یا مختل شده اما فهرست بلندی دارد؛ بسیاری از پروازها به علت کمبود کنترلرهای پرواز لغو یا تأخیر داشتهاند، هزاران کارمند «غیرضروری» به مرخصی بدون حقوق رفتهاند، بودجه برنامه SNAP یا همان کوپن غذای ۴۱ میلیون آمریکایی، تمام شده بود، مدارس پیشدبستانی فدرالی و دانشگاههای دولتی کاهش فعالیت داشتهاند، برخی موزه ها و پارکهای ملی مانند آلکاتراز بسته شدهاند.
واکنش کاخ سفید چه بوده است؟
تعطیلیهای طولانی معمولاً برای رئیسجمهور و قانونگذاران خطرناک ارزیابی میشد، اما این بار دولت ترامپ خوشحال است که بخشهای بزرگی از دولت تعطیل بمانند.
ترامپ گفته قصد ندارد مانند گذشته عمل کند؛ یعنی پس از پایان تعطیلی کارکنان را بهطور کامل حقوق دهد یا هزینههای دولت را به سطح قبلی بازگرداند.
او بسیاری از کارکنان را اخراج کرده و حتی تلاش داشته «کارمندان غیرضروری» را برای همیشه حذف کند.
اگر توافق جدید نهایی شود، حقوق کارکنان فدرال برای مدت تعطیلی پرداخت خواهد شد.
تعطیلی چه اثری بر اقتصاد آمریکا دارد؟
معمولاً اثر تعطیلیها محدود و موقت است، شبیه یک طوفان بزرگ. اما مشکلاتی ایجاد میکند. از جمله تأخیر در صدور وامها و مجوزها، توقف بررسی عرضه سهام، هر روز ۸۰۰ میلیون دلار قرارداد فدرال به تعویق میافتد، پیمانکاران حقوق عقبافتاده دریافت نمیکنند، ممکن است تعطیلی بر خریدها و خرجکرد مردم در تعطیلات آخر سال اثر بگذارد و تعلیق انتشار دادههای مهم اقتصادی مثل گزارش مشاغل باعث افزایش عدم قطعیت شده است.
کارشناسان میگویند این تعطیلی بهطور متوسط هر هفته بین ۰.۱ تا ۰.۲ درصد از رشد اقتصادی کم میکند؛ یعنی حدود ۱۵ میلیارد دلار در هفته.
تعطیلیهای گذشته چگونه بودهاند؟
تعطیلی دولت پدیدهای منحصربهفرد در سیاست آمریکا است و در ۵۰ سال اخیر بارها رخ داده:
– ۳ بار در دوره اول ترامپ
– یک تعطیلی ۳۵ روزه در ۲۰۱۸/۲۰۱۹ به دلیل اختلاف بر سر بودجه دیوار مرزی
– ۸ تعطیلی در دوره رونالد ریگان
– تعطیلی ۲۱ روزه بیل کلینتون
– تعطیلی ۱۶ روزه باراک اوباما
